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项目管理制度

2015-12-28 17:09:00   来源:西藏青基会
希望小学
 
       希望小学是指中国青少年发展基金会或西藏青少年发展基金会等经授权的希望工程工作机构对选定的农牧区贫困小学,使用社会的捐款予以资助,帮助其改造危旧校舍或新建小学。
资助标准:50万元援建一所小学。不足资金,由项目实施地匹配。
一、 希望小学建设申请条件
 希望小学应建在农牧区贫困地区并符合下列条件:
(一)学校存在大面积危房,急需重建,或因学生规模扩大,急需改(扩)建校舍。
(二)学校应为乡村完全小学,学校学生人数原则上不低于270人。
(三)学校应符合乡镇总体规划和教育总体布局的要求,既要方便学生就近入学,又便于形成一定 规模,有利于学校长远建设,能保证教学质量和社会效益。要避免学校建成后被取消、撤并等问题的出现。
(四)学校校址的选择应执行教育部门关于农村中小学建设标准中的有关规定。
二、希望小学建校原则
(一)坚持实事求是、量力而行、雪中送炭,以建在贫困县或非贫困县的贫困乡村为原则。不搞“锦上添花”的形象工程。
(二)希望小学的选址必须符合当地教育总体规划,保证至少20年不被撤并,校址不宜建在地震带,山体易滑坡的地方,应地形开阔、环境适宜,利于学生学习和身心健康。
(三)以“安全、实用”为原则,建校标准严格按国家标准执行,杜绝盲目扩大建设规模、标准和规格,减少不必要的浪费。对配套资金要坚持“有多少钱办多少事”,不能因此而向学生家长硬性摊派,增加群众负担。
(四)希望小学(完小类)的抗震设防不低于8度。建设期限,从立项到竣工不超过10个月。建校过程中应严格遵守协议规定,确保工程进度和质量,如遇强阵雨,洪水及自然气候因素影响可及时上报工程延期报告,争取捐方谅解。
(五)对建校资金,应设专户、专帐、专人管理,严格控制,保障资金使用合理,安全可靠;应按协议规定,在工程竣工后及时提交由县级以上验收机构出具的工程质量验收报告正本、监理报告、项目决算报告、财务收支审计报告和建成后的希望小学相片。
(六)加强希望小学的后续管理,努力提高教育教学质量,使希望小学成为培养人才的摇篮和基地:一是完善档案管理。每所学校的建校资料应单独建档,永久保存。有条件的地方,可输入电脑管理。档案内容应包括:文字档案,图片档案,音像档案等;二是督促希望小学与捐赠者保持经常性的联系,向捐方和县、地(市)、自治区希望工程办汇报学校发展情况,自觉接受新闻单位的采访和捐赠者的咨询;三是积极创造条件,鼓励和支持希望小学自力更生,大力发展校园文化建设。
三、申报说明
(一)符合建校条件的地方,由团县委填报专用的《希望小学项目申请表》。《申请表》须由县政府盖章认可。
(二)西藏青基会对《申请表》审定后,向援建单位推荐。
(三)援建单位认捐后,西藏青基会以邮寄《协议书》的方式,正式通知希望小学立项。
四、希望小学项目的援建程序(申请、准备、批准)
(一)符合希望小学建设条件的学校,由所在地的县级人民政府提出建校申请并填写中国青基会统一设计的《希望小学援建项目申请书》或《西藏希望小学项目申请书》,上报西藏青少年发展基金会。
(二)西藏青基会对《希望小学援建项目申请书》进行审定,并征询捐赠人意见。对审定合格、捐赠人认可并实现捐赠后,由西藏青基会向县级人民政府下达《希望小学援建项目准备书》、《希望小学援建项目规划设计书》和《希望小学援建项目协议书》。
(三)县级人民政府根据《希望小学援建项目准备书》的要求,做好如下工作:
1、根据《希望小学援建项目准备书》中明确的希望工程资助金额和县级人民政府的资金匹配能力,确定建校资金总规模。
2、就匹配资金的数额、来源形成书面决议;
3、建立“希望小学建设资金”专账,集中管理地方匹配资金、希望工程资助资金及其他指定用于希望小学建设的资金;
4、县级人民政府以财政拨款方式为县级希望工程工作机构(团县委)匹配希望小学建设专项工作经费,数额不低于资助资金总额的2%。
5、确定设计单位,进行希望小学的规划设计和纪念碑的设计。
6、通过招投标方式确定建设施工单位。希望小学的建设施工单位须具有三级(含)以上建筑企业资质。
7、确定工程监理单位,对希望小学建筑工程实施全过程监理。
8、确定工程质量检验单位,完工时对全部工程进行质量检验并出具工程质量检验报告。
9、确定审计部门,对希望小学建校资金专户实施专项审计。
10、上述相关工作产生的工作经费,由县级人民政府承担,不得在希望小学建校资金中列支。
11、希望小学的建设若需新增用地,由县级人民政府根据国家有关学校用地的规定负责解决。
15、在完成第3条、第4条所列各项工作的基础上,县级人民政府填写《希望小学援建项目规划设计书》、《希望小学援建项目协议书》、《项目施工图纸》报西藏青基会。
16、西藏青基会对《希望小学援建项目规划设计书》、《希望小学援建项目协议书》加以审核,不符合要求的,将通知县级人民政府修改,修改仍不符合要求的,终止立项;符合要求的,西藏青基会在《希望小学援建项目协议书》上盖章,并将协议文本送达县级人民政府。协议送达后,方可开始施工建设。
17、县级人民政府作为受助人代表,对希望小学的建设管理包括进度、资金、质量等承担责任。
18、希望小学的建设周期为:从奠基到竣工应不超过18个月。
19、学校建成后,受助地希望工程实施机构(团县委)和县教育局将希望小学竣工报告、审计报告、质检报告、监理报告,竣工后学校全貌碑记,校名校牌,教室内外,教学楼或宿舍楼顶,铜字照片及相关资料报送西藏青基会,由西藏青基会向捐赠方报告并以邀请函方式邀请捐方参加竣工仪式。
五、执行协议
(一)希望小学正式立项后,西藏青基会通过团县委与县人民政府签署《协议书》,规定各方的权利和义务。项目的承办单位为团县委。
(二)按协议书规定的要求,县级团委配合教育行政部门进行图纸设计、资金预算、匹配资金到位等工作。
(三)根据国务院颁布的《基金会管理条例》和希望工程实施规则中关于管理成本占资助总额10%的规定;由受助地方政府匹配10%的管理成本。
(四)完整、真实、及时、准确上报《中期报告表》和《竣工报告表》。
六、建校资金的管理
(一)希望小学建设资金的划拨遵循与工程进度及质量挂钩的原则。
(二)希望小学的资助款分两次划拨:
1、主体工程封顶后,县级人民政府向西藏青基会填报《希望小学援建项目中期报告》(包括主体工程封顶照片和工程监理报告),西藏青基会对该报告审核批准后,下拨建校资助资金的50%。
2、工程全部竣工后,县级人民政府向西藏青基会填报《希望小学援建项目竣工报告》(包括学校竣工照片、审计报告、工程监理报告、工程质量检验报告和施工单位工程款收讫证明),希望工程基金管理机构对该报告审核批准后,下拨建校资助资金的另50%。
3、西藏青基会在划拨希望小学建设资助资金时,同时向县级人民政府发出拨款通知,注明拨款方式、时间、金额、收款人等。该通知同时抄送捐赠人和相关机构,以利社会监督。
4、在“希望小学建设资金”专账中不得列支工作经费、公关、招待等费用。
5、若经过质量检验和审计,发现希望小学工程施工建设中存在质量问题和资金管理问题,西藏青基会可视情节要求受助人代表出资重建或收回资助资金以及依法追究受助人代表的法律责任。
七、命名及后续管理
(一)建成后的希望小学统一命名为“希望小学”。
(二)希望小学建成后,应在校园内纪念碑上刻立碑记,镌刻捐赠人捐资建校的功绩,昭示后人。
(三)建成后的希望小学由当地教育部门进行管理。
(四)希望小学要在新学校投入使用和每年新学年开学时,组织一堂“公益教育课”,向学生介绍希望工程,宣传捐赠人的捐赠行为,培养学生的公民意识;要积极参与希望工程基金管理机构组织的各类校园文化活动;学校建成一周年后,须向西藏青基会填报《希望小学竣工周年报告书》,汇报学校的发展情况。
(五)西藏青基会将继续动员社会资源,对已建成的希望小学给予后续扶持,跟进培训教师和援建希望工程图书室、希望工程快乐体育园地等资助项目。
八、对捐赠人的服务
西藏青基会应为捐赠人提供标准化服务,接受捐赠人的监督。
(一)向捐赠人送交希望小学建设项目建议书,就学校的选址、建设规划、建设周期、建校资金构成等征得捐赠人认可。
(二)在希望小学建设过程中,随时接受捐赠人的咨询或实地检查。
(三)希望小学竣工后,向捐赠人送交希望小学竣工报告书,内容包括学校建设前后的照片、审计报告、工程监理报告、质量验收报告、希望小学师生给捐赠人的汇报信等。
(四)捐赠人如有要求,在符合相关要求的前提下,可以捐赠人指定的名称为希望小学命名,最终由西藏青基会审定。
(五)鼓励建成后的希望小学与捐赠人建立长期联系,定期向捐赠人报告希望小学的教育教学和管理情况。

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